休达(Ceuta)位于北非摩洛哥北部海岸、直布罗陀海峡南岸;陆地全境被摩洛哥包围,是西班牙在非洲大陆的飞地(外飞地),与伊比利亚半岛本土隔海相望,距离西班牙加的斯仅约 17 公里。

休达与摩洛哥拥有约 6.4 公里陆地边界,西班牙修建了高 6 米的隔离铁丝网与边防哨所。这里是北非非法移民试图进入欧盟陆地领土最主要突破口之一,多次爆发大规模群体性越境冲突,是西摩两国持续摩擦点。

最近,千移民翻越边境隔离围栏、泅渡海岸涌入这座北非飞地,犹如丧尸围城一般,西班牙紧急调派陆军步兵分队、海上舰艇与空中支援力量强化边境安防。西班牙政府一名发言人证实,至少 18 人在尝试泅渡入境途中遇难。当地急救、警务力量完全不堪重负,已放弃常规边境管控工作,全部人力转向救治受伤偷渡者。

休达这片 6 英里狭长半岛的自治区主席胡安・赫苏斯・比瓦斯透露,短短数日内已有 1500 名移民突破边境入境;其他地方官员未经核实的估算显示,实际越境总人数或达数万级别。

西班牙内政部指出,人口走私犯罪集团正在钻西班牙最高法院近期一项裁决的空子。该司法条款规定:在海上拦截、靠近西班牙领土的移民,不得被直接驱逐出境。

本身就是因为休达和梅利利亚这两个地方偷渡情况特别严重,所以2015年西班牙《外国人法》增加了一个补充条款,意思是这两个地方偷渡客只要翻越边境管控设施,就可以不经行政程序直接遣返,而不是走《外国人法》58.3的标准遣返手续。问题是有个阿尔及利亚偷渡客通过天主教红十字会的圣母投诉了,他说自己是游泳过去而不是翻围栏进去的,结果被热遣返了,这属于当地政府违法渎职,要索赔。结果休达法院、地方法院、最高法一路官司打下来,都认为投诉有理,海水不属于边境管控设施,游泳偷渡的人不能热遣返,应该走58.3条的标准遣返(关押不超过72小时,审讯后做出遣返决定,关押期间要保障食宿什么的),那人获赔6000欧。最高法还贴心建议海边如果有个带警告标志的隔离绳,那么就可以被认定管控设施了。所以这波偷渡客与其说是企图偷渡,不如说是根据6月底的终审判决案例,企图游泳到休达,然后被热遣返,接下来投诉赔钱,当地军警干脆就不执行热遣返,爱咋的就咋的。
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